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實操案例:某縣域城投公司的改革突破之路
來源:和君 | 作者:和創瑞智園區咨詢 ,作者渠宏偉 | 發布時間: 2020-06-25 | 532 次瀏覽 | 分享到:

一、 案例背景


客戶是西南地區某縣的國有城投公司,成立于2016年5月,當時該縣正處于城市化進程加速階段,該公司肩負著政府城投建設的使命,首當其沖要為城市建設做貢獻,承接了不少市政公益、基礎設施建設項目,項目運作的資金主要來自銀行貸款,雖然負債率較高,但由于有政府背景,還能夠保持現金流平衡。然而,近幾年由于國家加強了對于房地產的調控、地方政府債務嚴格的管控,該企業頓時陷入危機,資金鏈緊張,銀行貸款出現逾期……


2017年,十九大之后,國家提出加大國有企業改革力度,該企業才迎來了一定轉機。縣里對于當地國資企業進行了整合重組,注入了礦產、地產等優質國有資產,該企業的經營壓力得到一定緩解,但是卻沒有解決根本問題,縣里的政策項目仍然要承接,礦產、地產等業務還處在發展初級階段……


該企業如何才能真正走出困境?


二、 問題剖析


2019年5月,該企業聘請和君項目組進駐,希望通過外部專家的支持,破解該企業發展難題。經過半個多月的深度訪談調研、實地走訪、標桿研究等方式,與該企業高層深度多次研討,找準了該企業的“七大”核心痛點:


痛點之一:“錢袋子”定位難以擺脫該城投公司設立之初,就是作為地方的“融資平臺”,公司的主要債務也是為地方項目融資,承擔的項目越多,帶來的債務越重。而且,該公司過去的主要職能也不是做產業經營,這就很難有長期穩定的經營性現金流,嚴格意義上說,不是一個具有良好“自我造血”能力的企業。


痛點之二:思維模式陳舊,仍然停留在計劃經濟時代。由于該縣地處西南部,屬于經濟欠發達地區,人們思維依然守舊,缺乏改革創新意識。企業高管疲于應付對于各類政府會議、政治任務,很難有時間考慮企業未來的發展問題。


痛點之三:企業戰略方向不明晰,對于基礎業務、核心業務、戰略業務的定位還不夠明確,商業模式還未形成,沒有形成前瞻性,系統性的發展戰略,高管內部未達成共識,中層更知之甚少,“前景看好,路徑渺茫”。


痛點之四:沒有建立現代化企業管理體系,沿襲事業單位的管理模式,權責利不對等,組織架構臃腫,人浮于事,部門職責交叉,常常出現推諉扯皮,“歸因于外”,推卸責任;運營流程過長,“三重一大”面面俱到,進入了“一放就亂,一管就死”的管理困境。


痛點之五:員工激勵和發展體系滯后,“干多干少一個樣”,“大鍋飯現象嚴重”,“績效考核流于形式”,不少員工都在背地里搞副業,對于這點工資“可有可無”,員工發展都是“千軍萬馬擠獨木橋”,只能論資排輩。


痛點之六:改革“雷聲大雨點小”,國家近幾年出臺的“混改”政策非常明朗,推動商業類國企完全走向市場化,但是該企業仍然處于觀望狀態,既怕“走的太快”犯錯誤,又擔心深化改革會動了自己的“奶酪”,恐將坐失良機。


痛點之七:沒有形成良好的企業文化,“事不關己高高掛起”,“各小團體拉幫結派”,“員工經常向領導打小報告”,“風言風語此起彼伏”,“混日子”的人不在少數,整個公司內部感覺“烏煙瘴氣”,缺乏較強的正能量。


三、 解決方案


和君咨詢項目組針對以上“七大痛點”,與該企業中高層領導進行了多次“頭腦風暴研討”,通過 “以始為終”的思維模式,形成了整體系統的頂層解決思路。通過原創的“五步法”破解企業難題,走出困境。


步驟一:解放思想,向上營銷。與當地政府領導多次匯報、溝通,組織兩次國有企業深化改革、國有企業混改、國有企業管理創新等為主題的研討會,對于當地縣域國企深化改革的方向、具體路徑和舉措達成共識,取得縣領導的支持。


步驟二:方向一致,知行合一。與該企業中高層團隊組織“戰略解碼”研討會,對于公司未來發展愿景和使命,業務組合、商業模式、戰略舉措等核心思路,達成共識。


步驟三:借船出海,引入“戰投”。盤點自身的優質資產,本著“靚女先嫁”的原則,引入不僅有資金實力,而且有行業豐富資源的“戰投”合作伙伴,進行深度合作,同時逐步導入職業經理人機制,選擇合適時機引入員工股權激勵,真正激發員工活力。


步驟四:夯實管理,系統制勝。構建“定戰略、搭班子、帶隊伍”的管理系統,對于“戰略目標體系”、“全面預算體系”、“管控體系”、“營銷體系”、“人力資源體系”、“風控體系”等,逐步夯實管理基礎,步步為營,提升管理效率,實現跨越式發展。


步驟五:以心為本,文化為魂。建立“以心為本”的文化核心價值觀,從人性的良知角度出發,創造全新的企業文化體系,結合公司發展歷史、地域文化、行業特點、企業家精神,打造具有核心競爭力的企業文化體系。


四、 實施效果


通過和君項目組原創的的“五步法”的咨詢模式,不僅方案獲得縣領導、該企業中高層的高度認可,而且由于在方案制定過程中,核心骨干員工團隊也深度參與,獲得自上而下的高度理解與認同,和君“授之以漁”的咨詢模式,極大的增強了咨詢方案的落地性。目前,各項咨詢成果順利推進,取得了明顯效果。


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